Management

Ve výroční zprávě za r. 1999 se stejně jako v předchozích letech ohlížíme za kalendářním rokem s cílem kriticky zhodnotit právě uplynulý rok a srovnat některé ukazatele nejenom s rokem předchozím, ale i s lety dřívějšími. Vývojové řady, zvláště pak ekonomických a kvalitativních ukazatelů dokladují činnost univerzity a objektivizují tvrzení obsažená v textu dalších hodnotících kapitol výroční zprávy.

Každý hodnocený rok má však svoje specifika. Každé hodnocené období je rámováno jak vnitrouniverzitními podmínkami, tak celostátní situací, která zvláště u organizací, které jsou ekonomicky závislé na státním rozpočtu hraje zásadní roli i v posuzování dosažených výsledků.

• Od 1. 1. 1999 došlo k transformaci VŠ ČR na VVŠ ČR, tzn. Masarykova univerzita v Brně se stala veřejnou vysokou školou podle zákona
  č. 111/98 Sb.
• Stát převedl veškerý movitý i nemovitý majetek na MU, což znamenalo rozsáhlé inventarizační, administrativní a majetkoprávní aktivity ústící do složitých procesů účetního i daňového odepisování majetku MU.
• Celý r. 1999 byl rokem implementace zákona
  č. 111/98 Sb., který, jak se v praxi ukázalo, se vyznačuje řadou neprovázaností na ostatní legislativní prostředí.
• Do řídících procesů VVŠ vstoupil nový fenomén ve formě správních rad, které musely být ustaveny a aktivizovány. Také na MU plnila ustavená SR MU očekávané funkce, zejména v oblastech majetkoprávních a rozvojových aktivit MU.
• Masarykova univerzita, stejně jako jiné VVŠ ČR, musela zpracovat základní dokument “Dlouhodobý záměr MU do r. 2005” a projednat ho na úrovni MŠMT ČR (stalo se 8. 12. 1999).
• MŠMT ČR v souladu s novým vysokoškolským zákonem zahájilo změnové procesy v normativní formě financování zejména vzdělávacích činností VVŠ.
• Příspěvková forma financování se změnila na dotační s akcentem na účelovost jednotlivých dotací, přičemž úroveň dotací díky celostátní ekonomické situaci nedosáhla potřebné výše pro zajištění provozu u VVŠ.

S přihlédnutím ke složitosti r. 1999 lze tedy hodnotit rok uplynulý jako období transformační, v němž tzv. za pochodu byly zvládnuty nejenom provozní problémy, ale byl udržen i plánovaný investiční rozvoj univerzity.

• Zamítnutí žádosti MU na dokrytí normativu vzdělávací činnosti pro dvě rozvíjející se fakulty, přičemž krácení z úrovně MŠMT ČR vycházející z průměrného koeficientu postihlo i PřF MU.
• Politické rozhodnutí v úrovni rezortu a státní legislativy, vedoucí ke zrušení poplatků za studium u zahraničních studentů – samoplátců vyučovaných na MU v českém jazyce mělo dopad na PrF a LF MU.

V důsledku těchto rozhodnutí na MU vznikla složitá situace uvnitř univerzity, zejména na fakultách.

Přes snahu vedení MU omezit přerozdělovací procesy uvnitř MU, bylo nezbytné k přerozdělení přistoupit a v dohadovacím řízení minimalizovat požadavky jednotlivých fakult již na počátku r. 1999. Současně vytvářet tlak na získávání prostředků z oblastí mimo státní rozpočet.

Přes veškerou snahu se Masarykova univerzita dostala v r. 1999 poprvé po deseti letech od listopadu r. 1989 do účetní ztráty ve výši 3,8 mil. Kč provozních prostředků.

Srovnáme-li celková čísla roku 1999, kdy cel-kové výnosy dosáhly 1,177 mld. Kč a náklady 1,181 mld. Kč, je vykázaná ztráta minimální a je kryta prostředky z rezervního fondu.

Na druhé straně je však záporný výsledek hospodaření signálem, který si vyžaduje zásadní řešení již v r. 2000 zvláště s přihlédnutím k tempu rozvoje
a “Dlouhodobému záměru MU do r. 2005”.

Výše ztráty byla ovlivněna v pozitivním slova smyslu hospodářským výsledkem v doplňkové činnosti MU, který činil + 25,2 mil. Kč.

V hlavní činnosti pak činí ztráta 29 mil. Kč. Tato skutečnost svědčí o nutnosti důsledně trvat při jednáních s MŠMT ČR na změnách podmínek dotační politiky rezortu. Univerzity typu MU prodělávají na již překonaném normativním financování fakult s nízkým koeficientem náročnosti. Vývoj v posledních pěti letech ukazuje, že masivní nasazení výpočetní techniky u humanitních fakult a virtualizace řady procesů dříve laboratorně řešených na technických oborech ve značné míře smazal přežívající členění fakult na tzv. “levné” a “drahé” vyjadřované koeficienty.

Dalším faktorem ovlivňujícím provoz je růst účetních odpisů, které se staly součástí dotací do vzdělávací činnosti a zvláště u aktivních univerzit v oblasti investičních grantů a rozvíjející se infrastruktury neúměrně snižují objem prostředků určených na provoz.

Uvedené systémové nedostatky však nejsou jediným faktorem ovlivňujícím dosažený hospodářský výsledek. Druhou, neméně závažnou oblastí je vlastní aktivita fakult a ostatních úseků MU, kde nedochází k potřebné dynamice v oblasti snižování nákladů, event. zvyšování výkonů.

Vlastní výnosy sice dosáhly 216 mil. Kč z hlavní činnosti a téměř 82 mil. Kč z doplňkové činnosti, ale současná úroveň rozvoje MU nastoupená již v r. 1992 vyžaduje rychlejší růst výkonů, pokud nechceme zbrzdit rozvoj MU.

Dotace ze státního rozpočtu dosáhly 879,9 mil. Kč, ale díky skladbě koeficientů má MU stále o cca 100 mil. Kč nižší dotace než rozsahem i vybaveností srovnatelné VUT Brno. Tuto skutečnost je třeba analyzovat a použít při argumentaci pro změny v dotační politice MŠMT ČR.

Samostatnou kapitolou jsou v hodnocení r. 1999 investice. V této oblasti se podařilo v podstatě udržet tempo nastoupené v předešlých letech. Bylo vynaloženo celkem 254,8 mil. Kč, z toho z vlastních zdrojů 107,3 mil. Kč.

Tvorba FRIM, který je u MU tvořen převážně z odpisů a jeho použití sice zvyšuje možnost investování, ale na druhé straně zatěžuje provozní oblast odpisy INV majetku tím, že dotace nerespektuje růst investic zvláště při aktivitách grantových.

V oblasti vědy a výzkumu jsme v r. 1999 dosáhli částky 182 mil. Kč, z toho dotace na tvůrčí výkon činila 75,6 mil. Kč. Došlo oproti r. 1998 k navýšení, což je splněním úkolu z rozborů r. 1998, ale univerzita našeho typu potřebuje dotaci větší, což znamená zvýšit aktivity v oblasti VaV.

Celkově lze tedy rok 1999 hodnotit jako rok relativně vyrovnaný z hlediska plnění závěrů z komplexních rozborů za r. 1998, v němž se však projevily dopady avizované jak směrem k rezortu (systémové problémy v dotační politice), tak dovnitř univerzity (neudržení plánovaného kladného výsledku hospodaření).

Rok 2000 bude z tohoto pohledu rokem zlomovým, v němž musí vedení MU přijmout nová a zásadní rozhodnutí. Avizovaný a očekávaný vývoj z minulých let nenašel na MU jako celku potřebnou odezvu.

Tab. 4 – Neinvestiční prostředky získané z grantů v letech 1992 až 1999 v tis. Kč.

Tab. 5 – Investiční prostředky získané z grantů v letech 1992 až 1999 v tis. Kč.

Tab. 6 – Mzdové prostředky získané z grantů v letech 1993 až 1998 v tis. Kč ( 1999 – nelimitováno)

Tab. 8 – Vývoj finančních prostředků z grantů na akad. pracovníka v letech 1992 – 1999 v tis. Kč

Tab. 9 – Vývoj prostředků získaných z dopl. činnosti na zaměstnance v letech 1991 – 1999 v tis. Kč

Tab. 10 – Zaměstnanci MU v letech 1990 – 1999 ( akademičtí pracovníci )

Tab. 11 – Zaměstnanci MU v letech 1990 – 1999 ( neakademičtí pracovníci )

Tab. 12 – Rozpočtované neinvestiční prostředky v letech 1991 až 1999 v tis. Kč

Tab. 13 – Náklady na údržbu objektů MU v letech 1991 až 1999 v tis. Kč

Tab. 16 – Tvorba odpisů na MU v letech 1992 – 1999 v tis. Kč